隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度的不斷加大，各地開始積極建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，以推動農(nóng)村環(huán)境質量改善。但是在一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設完工后，還存在以下問題：
一是資金投入不足，導致工程質量差，不能保障污水處理廠正常運行；二是污水處理設施選址不合理、不規(guī)范，導致環(huán)境投訴量增加；三是未實現(xiàn)雨污分流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，導致處理設施運行效率低；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施涉及面廣、規(guī)模小，建成后難經(jīng)營，污泥處置不規(guī)范。
如何采取有效措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行效率？筆者有如下建議：
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃，合理選址。用科學發(fā)展的眼光，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域功能發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設中的指導功能。嚴格環(huán)境影響評價制度，因地制宜地選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設位置，以最小的代價換取最大的效益，提高污水處理設施的利用效率。
建立多元化投資機制，增加資金投入。一方面，為完成“十二五”污水處理目標，地方政府應當研究建立多元化的資金投資渠道，加大財政資金投入力度，吸引各種民間資本參與污水處理設施項目建設和運營。探索建設—運營—轉讓的BOT模式，推行污水處理市場化，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行需要。另一方面，按照“誰污染、誰付費，誰受益、誰負擔”的原則，結合實際，出臺污水處理收費制度，明確統(tǒng)一的征收主體和標準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費足額收繳，提高項目投資收益率。
選擇合適的處理工藝，提高污水處理效率。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有人口居住狀況和工農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，確定水污染類型，估算污水排放量，確定污水處理設施建設規(guī)模、處理工藝和污水管網(wǎng)鋪設等。與地形和征地面積結合，選擇低負荷型和成熟可靠、穩(wěn)定性好的處理工藝，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的實用性，提高污水處理設施利用和處理效率。
加強污水處理設施運營監(jiān)管，確保工程質量。對污水處理設施建設項目方案進行比選，選擇合適的施工方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門加強建設期間工程質量監(jiān)管和指導，防止因工程質量問題導致建成運營后設施出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，確保工程建設質量。完善污水配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)污水全面進入處理設施，減少污水直排現(xiàn)象。污水處理設施項目建設運營期間，探索建立污水處理運營管理新方法，政府部門應落實專人聯(lián)系管理，確保污水處理設施有污水進入、設施正常運行。
強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，確保污水處理設施正常運行。環(huán)保部門應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行的監(jiān)管力度，實行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即查處，確保設施正常運行。此外，還要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”環(huán)保實績考核力度，將污水處理情況作為考核指標之一。
作者單位：重慶市黔江區(qū)環(huán)保局
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