三家企業(yè)污染河涌和飲用水源地被查處
位于增城的廣州化工研究設(shè)計(jì)院中試生產(chǎn)基地，其廢水治理設(shè)施居然已長(zhǎng)期未運(yùn)行、而是在治污設(shè)施底部接一條軟管連通到大田河進(jìn)行偷排；荔灣區(qū)的一家化工廠名為將污水外運(yùn)進(jìn)行處理，實(shí)際上也是通過(guò)暗管將污水直排河涌；而在黃埔與蘿崗交界的山中居然隱藏著一家廢機(jī)油提煉廠，廢水直排。近期，環(huán)保部門開(kāi)展了河涌污染整治和飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，連續(xù)查獲了三起嚴(yán)重破壞環(huán)境違法案件。
案例一：污水假外運(yùn)實(shí)則偷排
近期，市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)稱，廣州丹奇日用化工廠有限公司偷排廢水污染附近河涌。5月27日，市環(huán)保局對(duì)該廠所在的荔灣區(qū)蟠龍工業(yè)區(qū)進(jìn)行外圍摸查，發(fā)現(xiàn)從排水總口排出的污水顏色異常。
28日，執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。該廠已通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，建有污水治理設(shè)施，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后每月一次外運(yùn)佛山京水有限公司處理，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的偷排情況。29日，執(zhí)法人員遠(yuǎn)途暗訪佛山京水有限公司，對(duì)丹奇化工廠外運(yùn)的污水情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)，丹奇化工廠今年1~4月份沒(méi)有按協(xié)議將生產(chǎn)廢水運(yùn)往污水處理廠處理。
在掌握相關(guān)情況后，30日，市環(huán)保局會(huì)同荔灣區(qū)環(huán)保局再次對(duì)該廠進(jìn)行突擊檢查，該廠臨時(shí)啟動(dòng)污水治理設(shè)施企圖蒙騙過(guò)關(guān)。但執(zhí)法人員在工廠旁一個(gè)雨水收集井中發(fā)現(xiàn)一條塑料暗管正往外排放乳白色廢水，監(jiān)測(cè)人員對(duì)廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該廠直排的生產(chǎn)廢水COD濃度達(dá)1350毫克/升，超標(biāo)12.5倍。
執(zhí)法人員已責(zé)令該工廠拆除暗管，建議罰款10萬(wàn)元，并依法追繳排污費(fèi)。
案例二：化工研究院也接暗管
5月21日，市環(huán)保局與增城市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)中新鎮(zhèn)大田工業(yè)區(qū)的廣州化工研究設(shè)計(jì)院中試生產(chǎn)基地廢水治理設(shè)施不正常運(yùn)行。
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該基地廢水治理設(shè)施已長(zhǎng)期沒(méi)有運(yùn)行，還發(fā)現(xiàn)污水治理設(shè)施底部有一條軟管聯(lián)通到大田河。執(zhí)法人員經(jīng)試水驗(yàn)證，證實(shí)了該段管道可用于偷排廢水。但是該基地負(fù)責(zé)人矢口否認(rèn)廢水治理設(shè)施不正常運(yùn)行，拒不承認(rèn)連通至大田河的是排水口。
5月28日，市環(huán)保局再次來(lái)到該基地進(jìn)行檢查。終于打開(kāi)了突破口，根據(jù)該基地提供的污水治理設(shè)施運(yùn)行記錄，20日廢水治理設(shè)施正常運(yùn)行且投入了藥劑，如果運(yùn)行記錄是真實(shí)的，沉淀池將必有泥水混合物，而不會(huì)像現(xiàn)在這樣全部沉淀池都表面龜裂。再綜合管路的走向、污泥的情況、生化處理情況以及排水痕跡，在證據(jù)確鑿面前，企業(yè)終于承認(rèn)管理不善，廢水治理設(shè)施運(yùn)行不正常的違法事實(shí)。
增城市環(huán)保局已向其發(fā)出了《行政處罰告知書(shū)》，責(zé)令其拆除非法定排污口，并處以罰款10萬(wàn)元。
案例三：違法煉油廠藏身深山
6月份，有人反映廣州石化公司旁一家廢機(jī)油提煉廠廢氣、噪聲擾民。執(zhí)法人員通過(guò)問(wèn)詢廣州石化管網(wǎng)巡線人員，終于在與蘿崗區(qū)交界處的文沖街六社獅子山果園深處找到了隱蔽的廣州市冠昌潤(rùn)滑油有限公司。
6月18日，市環(huán)保局會(huì)同黃埔區(qū)環(huán)保局進(jìn)行了突擊檢查。據(jù)了解，冠昌公司原名“廣州市獅山潤(rùn)滑油有限公司”，其主要違法行為包括：一是“未批先建、未驗(yàn)先投”；二是生產(chǎn)廢水、廢氣未經(jīng)處理直接排放；三是企業(yè)無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，重油儲(chǔ)罐區(qū)無(wú)密閉的圍堰，重油儲(chǔ)罐無(wú)溫度和液位指示，生產(chǎn)產(chǎn)生的油渣大量存放于暫存池內(nèi)未及時(shí)清理；四是生產(chǎn)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物擅自轉(zhuǎn)移。
執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令其立即停止試生產(chǎn)，案件移送黃埔區(qū)環(huán)保局，并要求對(duì)該公司的上述環(huán)境違法行為分別從嚴(yán)從速頂格處罰。
環(huán)保缺乏執(zhí)行權(quán)
企業(yè)違法成本低
以上三個(gè)案例有些讓人疑惑的地方，例如，廣州化工研究設(shè)計(jì)院中試生產(chǎn)基地，聽(tīng)名字是一家研究型企業(yè)，與一般無(wú)牌無(wú)證的小作坊并不一樣；而荔灣區(qū)廣州丹奇日用化工廠有限公司也是通過(guò)了環(huán)保驗(yàn)收的正規(guī)企業(yè)。這兩家企業(yè)都有正規(guī)的治污設(shè)施或者污水處理方法，為何還要以各種方式進(jìn)行偷排、污染環(huán)境呢？
記者了解到，治污設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和日常維護(hù)費(fèi)用比較高，如果沒(méi)有被抓住，停止運(yùn)行可以省下一大筆費(fèi)用。此外，即使被抓住，按照目前的相關(guān)法律，能夠給予的頂格處罰也就是10萬(wàn)元。即便如此，環(huán)保部門并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能進(jìn)行行政處罰，如果企業(yè)不服，還可以申訴；如果企業(yè)還是拒不執(zhí)行，環(huán)保部門只能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。為此，一個(gè)案件拖上幾個(gè)月、甚至一年都不奇怪。而要關(guān)閉一家污染企業(yè)僅靠環(huán)保部門一家根本做不到，這也就造成了企業(yè)違法成本低的問(wèn)題。
而從目前實(shí)際操作來(lái)看，處理污染企業(yè)更有效的方式是環(huán)保、地方政府、公安、工商等部門聯(lián)手，進(jìn)行停水、停電等方式。不過(guò)，應(yīng)該注意的是，我國(guó)的環(huán)保法規(guī)也在完善，例如，除了可以進(jìn)行行政處罰外，廣東省環(huán)保部門近年來(lái)推行了重點(diǎn)企業(yè)的“紅黃牌”制度，在銀行貸款、企業(yè)上市方面對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行制約；此外，還可以向污染企業(yè)追繳巨額的排污費(fèi)。
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