【核心提示】
《水污染防治行動計劃》包括十條35項具體措施，把政府、企業、公眾攥成一個拳頭，向水污染宣戰。
當下，湘江保護和治理工作正在我市大力實施，水生態文明城市建設試點正在有序鋪開，“水十條”的出臺，將為我市治理水污染提出哪些要求？響應治污“水十條”，株洲將從哪些方面發力？
近日，記者梳理“水十條”相關條文，采訪市環保局、水務局等相關部門負責人，整理出了我市下階段水污染治理的7個關鍵詞。
關停——取締“十小”企業
【條文】
取締“十小”企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。
【解讀】
“水十條”明確了“十小”企業的取締范圍及時間，釋放出的明顯信號就是：環保不達標的企業，就會被重罰，甚至被取締。
市環保局相關負責人稱，近年來，我市大力實施污染企業的關停并轉，僅涉重金屬企業方面，我市從2012年至2014年，就分別關停了37家、52家和38家。
“到目前為止，株洲‘十小’取締范圍內的企業已經非常少，下一步我們將根據國家的相關部署，將這些企業全部關停到位。”該負責人說。
治理——整治十大重點行業
【條文】
專項整治十大重點行業。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。
“水十條”還對集中治理工業集聚區水污染和強化城鎮生活污染治理等作出要求。
【解讀】
十大重點行業的整治，是通過建設淘汰落后、污染產能，倒逼經濟轉型升級。
市環保局上述負責人稱，十大重點整治行業中，我市主要涉及的是造紙、有色金屬、印染、電鍍等幾大行業，我市經過近年來的整治升級，絕大部分企業都有了環保處理設施，但隨著環保標準的不斷提高，這些行業企業的環保處理設施，還需要進一步改造升級。
“能夠達到環保要求就能繼續生產，不能達標就只能關停淘汰。”該負責人說。
清除——清除垃圾河、黑臭河
【條文】
加大城市黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；于2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。
【解讀】
水體黑臭，是我國水污染防治工作的難點和重點。“水十條”就是要解決污水直排等瓶頸問題，并要求地方定期向社會公布城市黑臭水體清單與治理進程，將水環境保護作為城市發展的剛性約束。
市環保局上述負責人介紹，隨著我市“一江四港”綜合整治以及湘江保護和治理等系列工作的推進，全市各條中小河流都已經開始或納入治理范圍，城區所有生活污水實現全面截流。
此外，建寧港、楓溪港、白石港環境綜合整治方案，已經基本編制完成，城市內港的水環境綜合治理即將啟動。該負責人稱，到2018年，建寧港、楓溪港、白石港水質將得到根本好轉，水質實現穩定達標。
禁養——關停禁養區內養殖場
【條文】
科學劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。
【解讀】
我國農業已超過工業成為我國最大的面源污染產業。這背后，一方面是由于工礦業和城鄉生活污染向農村轉移排放，導致農產品產地環境質量下降；另一方面也由于化肥、農藥長期不合理且過量使用，畜禽糞便、農作物秸稈和農田殘膜等農業廢棄物不合理處置，造成農業面源污染日益嚴重。
市環保局上述負責人介紹，畜禽養殖禁養區的劃定工作，我市在2014年就已全面完成，湘江干流1公里范圍內皆為畜禽養殖禁養區，到目前為止，全市已經關停搬遷禁養區內畜禽養殖場460余家。
“禁養區內畜禽養殖場的關停搬遷，關鍵在于落實和防止死灰復燃。”該負責人介紹，今年，我市又有38家規模化畜禽養殖企業，列入糞污治理名單。
保護——水源地水質全面達標
【條文】
定期公布飲水安全狀況，科學防治地下水污染，確保飲用水安全；深化重點流域水污染防治，對江河源頭等水質較好的水體保護，到2030年，城市集中式飲用水水源水質，達到或優于Ⅲ類比例總體為95%左右。
【解讀】
人民群眾對飲用水安全高度關注。“水十條”聚焦千家萬戶的水缸、水龍頭，強調從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全，以硬措施落實硬任務，就是要讓人民群眾看得見、享受得到水污染防治取得的實效。
市環保局上述負責人介紹，我市主要飲用水源來自湘江，不僅劃定了飲用水源保護區，還制定了嚴格的飲用水源管理制度；此外，對于農村、鄉鎮等人口聚集區，我市也進行了飲用水源摸底調查、列入保護范圍，每年對飲用水源的水質情況實施定期考核，各地飲用水源水質已經達到Ⅲ類水要求。
節約——實施最嚴格水資源管理
【條文】
著力節約保護水資源，控制用水總量，實施最嚴格水資源管理。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內，全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。
【解讀】
我市于今年開始實施的水生態文明城市建設試點，6大創建體系中，“構建嚴格的水節約體系”被放在首位。
市水務局相關負責人介紹，根據水生態文明城市建設試點方案，我市將在工業節水、農業節水、生活節水等多方面，構建嚴格的水節約體系，到2017年，全市總用水量將不超過24億立方米，萬元工業增加值用水量減少至55立方米，農田灌溉水有效利用系數提升至0.55，公共供水管網漏失率下降到11.9%，再生水回用比率達到21%，城區生活節水器具普及率達到95%。
同時，落實最嚴格的水資源管理制度，確立各縣市區取水許可總量控制指標，對各縣市區施行區域年度用水總量控制。
問責——治水不力 終身追責
【條文】
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。
【解讀】
市環保局上述負責人稱，在水污染治理方面，“水十條”規定很嚴厲：對不顧生態環境盲目決策，導致水環境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也會終身追責。
“治水不力，地方政府及相關負責人將被問責，這在我省已經開始實施。”市水務局相關負責人介紹，今年，湘江流域已經開始實行生態補償制度，各縣市的水污染治理工作，已經納入政府考核范圍，此外，省政府正在醞釀試點湘江流域“河長制”，明確政府主要負責人對所在地河流的污染治理負總責，株洲已經被列入試點范圍。
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